Нова Наредба за изискванията към къмпингите и реда за категоризирането им

На 8 май на сайта на Министерство на туризма бе публикуван за обществено обсъждане проекта на нова „Наредба за изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения и реда за определяне на категория, отказ, понижаване, спиране действието и прекратяване на категорията“ и приложения към нея. Тя се основава на новия Закон за туризма от март 2013 г. и съгласно него трябваше да бъде приета най-късно до края на юни същата година. С проекта на тази наредба в България за първи път се регламентират условията, на които трябва да отговарят апартаментните туристически комплекси, хостелите и апартаментите за гости. В нея са включени и конкретни условия за изграждането и функционирането на бунгала и къмпинги.

Понастоящем функционирането на къмпингите и бунгалата като места за настаняване на туристи е регламентирано в „Наредбата за категоризиране на средствата за подслон, местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения“. Тя беше приета на основание отменения вече Закон за туризма и влезе в сила в началото на 2005 г. В проекта на новата наредба не е изрично записано, че отменя настоящата, но това се предполага. Условията на двете до голяма степен се препокриват, но също така имат и значителни различия.

Така например, настоящата наредба регламентира две категории къмпинги, съответно една и две звезди, докато в проекта на новата е заложено къмпингите да бъдат категоризирани в 1, 2 и 3 звезди. Същото важи и за бунгалата, които макар и да се разглеждат паралелно с къмпингите, се категоризират по отделни критерии. Остава сходна процедурата за категоризация на къмпингите – извършва се от кмета на общината. За сметка на това пък удостоверението за определената категория на обекта ще е със срок 5 години (в синхрон със Закона за туризма), а не както по досега действащата наредба - безсрочно.

Нещото, което прави впечатление в новите текстове е включването на понятието „кемпер“, което е използвано многократно. И докато “къмпинг” и “каравана” имат своите легални определения в допълнителните разпоредби на Закона за туризма, то дефиниция за “кемпер” в българското законодателство няма.

Друг момент, който ярко се откроява в новата наредба е въвеждането на размери на „къмпингова единица“ (чието правно определение също липсва). Къмпинговите единици за настаняване и на палатки, и на каравани са с еднакви размери – 50 кв.м., 40 кв.м. и 32 кв.м. съответно за категория 3, 2 и 1 звезди. Освен всичко, в изискванията е записано, че площта на къмпинг единицата е: „1.5 м. отстояние от границата на всяка каравана или палатка, 3 м. отстояние от съседна сграда, 2 м. отстояние от вътрешен път, 10 м. от лицевата страна“ (т. 28 от Раздел VІІ.1.). Възниква следният въпрос: ако една къмпинг единица е с площ 32 кв. м. размерът ѝ по всяка вероятност ще е 4 х 8 метра. Как да поставим на тази площ кемпер или каравана и да оставим изисканите отстояния, съответно по 1.5 метра от двете страни (общо 3 метра) от общата ширина от 4 метра и 2 м. откъм пътя при обща дължина 8 м.? Единственото, за което групата на караванерите може да бъде щастлива, е въвеждането на задължително изискване за водоснабдяване и електрифициране на всяка къмпинг площ, което предвижда включително контакти за електрически самобръсначки и мобилни устройства. Необходимо ли е обаче собствениците на къмпинги да инвестират в инфраструктура за електрифициране на 100% от местата, при положение, че много от почиващите на палатка не ползват ток?

Новата наредба включва и задължително изискване за изграждане на вътрешна пътна и алейна мрежа за всички категории къмпинги. Пропуск на нормотворците обаче е, че не са определили конкретни размери за широчината на алеите, което може да доведе до невъзможност на кемперите и караваните да маневрират в къмпинга, особено ако той е по-малък.

Недобре обмислените изисквания в проекта на наредбата са много и трудно биха били подложени на индивидуален анализ. Общото впечатление от проекта обаче е, че наредбата отново няма да постигне основното обявено намерение на Министерството - да улесни категоризацията, за да се даде възможност за развитие на дребното предприемачество и да се преустанови изграждането на нерегламентирани къмпинги в защитени територии. Въведените задължителни изисквания за трите категории (изграждане на пътища, паркинги, инфраструктура и постройки) сериозно затрудняват изграждането на екосъобразни, малки и семейни къмпинги на предпочитаните от туристите места - сред природата край водоеми, около хижи или в природни паркове.

Срокът за внасяне на становища по новата наредба е 14 дневен, т.е. до 22 май 2015 г. Екипът на Camping.Bg работи вече по анализ на предложените разпоредби и ще внесе официално становище в министерството.